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城乡供水一体化建设及运行情况调研报告
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:710    更新时间:2016/5/26

——2016525在县九届人大常委会第33次会议上

响水县人大常委会环资委

根据县人大常委会2016年工作安排,常委会组成调研组,在李刚副主任的带领下,对全县城乡供水一体化工作情况进行调研,先后视察了响水镇、县自来水公司、黄圩镇、运河镇、运河自来水厂,还通过其它渠道对全县面上情况进行了解。调研组认为,县委、县政府对城乡供水一体化的重视程度前所未有,投入资金前所未有,推进力度前所未有,取得的成绩前所未有。可以讲,这项工作在响水民生工程建设史上写下了浓墨重彩的一笔。现将主要情况报告如下:

    一、全县实施城乡供水一体化工程取得的成绩

一是供水能力大幅提高。2015年,县政府投入4亿元,举全县之力,以抢工会战之势,推进运河水厂新建、沿海水厂扩能、二三级管网铺设、增压泵站建设、深度处理、镇村小水厂处置和“一户一表”入户等七大工程,总体进度都在90%以上,全县日供水能力达到16万吨,完全满足了全县人民生产生活的需要。目前,已形成了以县城、沿海、运河、黄海水厂“四厂支撑”,黄圩、七套、双港、南河增压泵站“四泵接力”,县镇两级供水服务公司联网运行的良好格局。

二是供水范围全面覆盖全县12个镇区铺设二三级管网2875公里149个村居除少数组外管网均已通达,占总工程量的97.8%。全县12.28万户,已完成“一户一表”安装的11.58万户,占总户数的94.3%,通水率达95.2%

    三是管理机制初步形成。建立机制。我县出台了《城乡供水管理服务运行方案》,建立“水厂制水、公司营销、批发供水、分级运行、自主经营”的管理模式。县成立灌江水务公司,负责三个水厂的运营和安全,主城区管网和县到镇、镇到镇一级管网的维护,城区管网覆盖范围用水计量与收费,向镇(区)水务公司批发供水和水费计收,涉及供水有偿服务项目的经费。各镇区二级水务公司,负责本区范围二、三级管网维修管护、日常管理、供水及收费及与县水厂结算。队伍建设。镇(区)水务公司设立经理、会计、收费员、维修工等岗位,并组织各经理外出参观学习。每个镇水务公司聘用管理人员4-6人,同时在各村居聘用一名抄表员,负责入户的抄表管理工作。完善制度。县城乡供水一体化指挥部办公室相应出台了《二三级管网巡查、维修制度》《供水服务制度》《水价公示制度》《财务报账制度》《水工岗位职责》《供水服务大厅人员岗位职责》等,成立专门管理科室,负责对全县供水管理及相关制度执行进行督查考核。落实责任。县公司对各镇公司供水缴费责任、二三级管网的管理责任均作了明确。要求镇区公司在做好巡查、受理报修工作同时,加强管网、用户档案管理,建立健全考核计量、投诉办理记录等台帐。

二、存在问题

(一)个别地方担当不够。一是部分管网施工后,破损道路没有恢复。据一些村民反映,管网施工造成村通公路损坏后,长期无人过问,直接影响出行。一位县人大代表说:“吃上了地面水是好事,但村通公路也是好事,不能办了一件好事影响了另一件好事。”二是部分小水厂处置仍不够彻底。今年18日各镇区自报,小水厂改制已全部完成,但据了解,仍有个别村居小水厂处置并未真正到位,给后期的供水埋下了隐患。由于小水厂主担心自身利益受到影响,对城乡供水抵触情绪很大,个别村甚至出现阻挠供水的情况。三是对施工中牵涉的矛盾协调处理不够及时到位。少数镇区对施工矛盾靠前指挥,主动协调不够,影响了工程总体进度。

(二)部分工程仍有尾工。运河水厂新建、深度处理等七大工程或多或少都有少量尾欠。全县三级管网虽已到达居民家前屋后,但尚有近1万户没有完成入户。“一户一表”安装虽有9个镇区已提交验收报告,但也有小尖、陈家港、双港3个镇区尚未提交。即使是已上交报告的镇区,也有部分还存在尾工,有的甚至多达四、五个村居。

(三)管理机制有待完善。镇区水务公司队伍还有待充实完善,水平能力还有待提高。目前除了响水镇、双港镇、陈家港镇和经济开发区由县公司和沿海水厂直接管理外,其余9个镇、中心社区虽然机构成立,但前期聘用的管理人员较少,且多由镇区分管领导或中层干部临时兼任,有的在这次干部调整中职务已经变动,人员的不到位对后续管理将产生很大影响。开发区个别组的居民出现吃水不给钱现象,造成很坏影响,相关责任单位应引以高度重视,拿出具体处理方案,尽快处理。

三、几点建议

(一)建管并重,“建”的难度大,“管”的问题多。一是要建立长效机制“管网”。管网建好之后,要保证水网正常运行,要落实好县、镇、村三级的管护责任,要通过利益机制调动各级管护人员的积极性。二是要依靠科学技术“管水”。加大技改投入,全面实施深度处理,提高饮用水质。建立信息化平台,对一二三级管网实施全天候、智能化管理。三是要倡导节约集约用水“管人”。加强用水宣传,提高节约意识,落实巡查、维护、抄表、收费人员的责任,减少“跑、冒、滴、漏”。

(二)落实责任,加快推进各项工程扫尾。一是要限期完成破损道路的恢复。县委、县政府已明确这项工作责任主体是各镇区,建议县政府对各镇区领导进一步交代责任,限时完成。二是要抓紧做好小水厂处置工作。对漫天要价的,建议县政府组织卫生、水务、税务等部门进行综合执法;对无理取闹的,由公安部门依法予以打击。三是要加快“一户一表”接入等工作扫尾。各镇区要倒排工期,挂图作战,强势攻坚,确保在六月前全面完成工作任务。

(三)把握关键,强化用水安全管理。集中供水意味着集聚了安全风险。县政府要更加重视通榆河、中山河的安全工作,按照《响水县饮用水源地保护办法》、《响水县集中式饮用水源地环境污染事故应急处置预案》、《响水县水源地保护预警机制》等一系列文件要求,加强源水管理,落实部门责任,实行常态化巡查,做到分段监测,关口前移,预警提前,确保问题早发现、早报告、早处理、早控制。同时要督促供水部门层层把关,做好取水口、出厂水的动态检测,切实保障全县居民饮水安全。

 

 

 

 

 
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