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关于全县招商选资工作情况的调查报告
作者:信息宣传科    文章来源:本站原创    点击数:544    更新时间:2017/7/31

关于全县招商选资工作情况的调查报告

——2017年7月27日在县十届人大常委会第四次会议上

县十届人大财政经济委员会

县人大常委会财政经济委员会

 

各位主任、各位委员:

根据县人大常委会年度工作安排,近期,财经委和部分常委会组成人员在县人大常委会副主任、党组副书记张孝将带领下,就上半年全县招商选资工作情况,深入到三大园区,陈家港镇、老舍中心社区进行调研,并与县发改委、经信委、统计局、人民银行等部门负责人进行了座谈与分析。现将调研情况综合汇报如下:

一、上半年全县招商选资工作基本情况

今年以来,我县主动对接“一带一路”、江苏沿海开发等多重国家战略,充分发挥海河联动开放优势,把招商选资作为落实“两聚一高”的实际举措,推动全县经济快速发展,取得明显成效。上半年,共签约工业产业项目85个,其中工业经济区新签约亿元以上项目5个;经济开发区新签约亿元以上项目2个,千万元以上项目1个;生态化工园区新签约亿元以上项目4个。县相关部门、各镇区共新签约亿元以上项目18个,千万元以上项目55个。共搜集工业产业项目信息172条,其中工业经济区亿元以上项目信息12条,经济开发区亿元以上项目信息19条,生态化工园区亿元以上项目信息7条。新开工亿元项目14个,其中工业经济区、经济开发区各4个,生态化工园区1个,完成年度计划的25%,与去年同期相比增长27.3%;新开工千万元以上项目32个,完成年度计划的34.4%,与去年同期相比增长100%。

从调研的情况来看,今年的招商选资工作呈现出以下几个特点:

1、招商氛围日益浓厚。一是强化招商队伍。三大园区进一步整合招商力量,在全县范围内选调招商骨干,组建多支专业招商组,按照园区产业定位,分赴长三角、京津冀、珠三角、日韩港台等地招引项目。部分镇区在年初专门成立招商引资工作领导小组,由党(工)委书记任组长,亲自带队洽谈项目。二是积极宣传推介。通过在苏州、宁波等地举办招商推介会,参加全市各类招商推介活动,宣传响水、推介响水,吸引客商来响投资。三是严格考核奖惩。县委县政府通过下发《2017年全县工业产业项目建设考核办法》、《2017年全县项目载体建设目标任务》等文件,加快推进招商选资、项目建设工作,造浓全县上下关心招商、支持招商、参与招商的良好氛围。

2、招商理念不断创新。一是转变招商方法。三大园区、各镇区积极转变招商方法,变传统的敲门招商为产业链招商、供应链招商、资本招商、平台招商、以商引商、委托招商,降低招商成本,提高招商成功率。二是创新激励机制。三大园区均强化招商经费保障,重奖招商功臣。工业经济区、经济开发区对专业招商人员实行年薪制考核,对完成任务的招商人员发放年新工资,实现薪酬“倍增”。三是突出精准招商。工业经济区围绕临港产业,全力招引合金新材料、再生资源、重型装备制造、新材料新能源、港口物流仓储等项目。经济开发区重点招引高端电子、先进机械制造、高端纺织服装、3D绿色建材等高科技项目,加快培育支柱产业。生态化工园区紧盯中字头、国字号和行业领军上市公司,积极招引新医药、新材料和农药原药项目,提升产业层次。精准招商从小步慢走,已步入快车道和良性循环。

3、投资环境逐步提升。一是强化制度保障。今年初,县委县政府调整完善了以县委书记为第一组长、县长为组长的优化经济发展环境工作领导小组,建立健全了企业发展问题会办解决制度,从制度层面保障我县经济发展环境持续向好。二是重抓载体建设。工业经济区全面实施园区主干道路及配套绿化、亮化工程,启动第二污水处理场建设,重点服务引淡三期工程、响水港中心港区5万吨级码头群和“一关三检”建设,提升园区发展层次;经济开发区进一步拉伸园区框架,初步形成6纵6横网状交通体系,园区污水处理厂、热电厂已投入使用,提升项目承载力;生态化工园区积极推进企业排水管道上架进度,加快污水处理厂、填埋场建设,提升可持续发展能力。各镇区上半年新建标准厂房45.63万平方米,新入园企业37家,同比增长183%、137%。三是优化政务环境。今年来,我县持续推进“放管服”改革工作,积极实施“3550”改革计划,围绕工业项目零收费、企业办证与部门零接触、 协调矛盾与群众零见面”“三个零目标,着力打造盐城及周边地区办事效率最高、审批环节最少、收费最低、服务最优的投资环境。

二、招商选资工作存在的矛盾和问题

1、经济下行压力较大,企业投资意愿减弱。当前宏观环境依然复杂,不确定性因素较多,客商投资意愿不强,招引项目难度较大。部分镇区对招商工作存有畏难情绪,积极性不高。从招商宝平台签到情况来看,仅三大园区驻外人员签到率较高,个别镇区甚至没有签到。据项目办统计,截止6月底,在新开工亿元项目上,运河镇、经信委完成全年任务,经济开发区、陈家港镇、黄圩镇、张集中心社区达序时,工业经济区、生态化工园区未达序时,有11家镇区和部门没有进度;在新开工千万元项目上,经济开发区、老舍中心社区完成全年任务,张集中心社区达序时进度,有10家部门和单位未达序时。

2、土地资源趋于紧张,项目承载能力不强。部分园区规划范围内工业地块存量少,土地指标难落实,影响了项目入园投资。现在我县项目落户基本按照定项目、定地块、搞征拆、再配套、建项目的流程,对于大项目而言,园区现有成片可用的土地很少,征地拆迁难度较大,严重影响项目建设进度。部分镇区因土地矛盾,中小企业园建设尚无进度。

3、开工项目层次不高,企业发展环境偏紧。从上半年开工项目规模看,上半年开工的46个项目中,亿元以上项目仅有14个;从项目层次看,以纺织服装、粮食加工、机械建材等劳动密集型产业和中低度层次技术为主,产品科技含量和现代化装备程度不高。当前实体经济发展环境仍然偏紧,企业融资渠道不宽、节能减排压力较大、环保限批更加严格、分档重组较为困难等现象必须高度重视、切实加以解决。

三、几点建议

1、客观把握规律,转变发展理念。土地是不可再生的宝贵资源,要科学规划合理利用土地资源,提高土地集约利用效率,着力盘活存量资产。积极探索土地以租为主、厂房以代建为主的模式,收购闲置厂房,降低企业投资成本,让存量变成增量,提高资源利用效率。县政府要拿出具体方案,加快三大园区和县城204国道两侧企业存量土地处置,盘活土地存量。环境是项目落户的重要因素,没有好的环境,就引不来好的项目。在大力改善我县政务环境、融资环境的基础上,注重提升生活环境,人文环境,增强地区吸引力和竞争力。载体功能是招商选资的基础条件,要创新方式,建强载体功能,增强项目的承载力和集聚力。可由政府融资平台参与投资三大园区的污水处理厂、固废填埋场、热电厂等载体,加快园区发展,提高融资资金使用效益。区位是项目建设的必然选择,工业经济区要发挥资源优势,发展大进大出临港产业,注重招引央企、国企,拉动全县经济加快发展;经济开发区要围绕建成“百亿园区、百位园区、生态园区、高新园区”,加快发展第三产业和现代物流,为县城发展集聚人气;生态化工园区要做好绿色文章,重点打造上市公司、跨国企业集聚区。各镇区要因地制宜发展产品有市场、政府有税收、群众有收入的优质项目,繁荣镇村经济。

2、抬高目标定位,推动转型升级。要提高三大园区发展层次,大力支持工业经济区申报省级开发区,经济开发区申报国家级高新区,生态化工园区申报省级科技园,打造全省绿色发展示范园区。要把好项目入口关,通过招商选资、承接产业转移,加快工业转型步伐,努力改变传统行业占比过高、增长乏力的格局,以“调结构”促进“稳增长”,实现我县经济更长时期、更高水平、更高质量的增长。要推动现有企业转型升级,鼓励企业优化管理模式,提高工人技术水平,对设备进行自动化、智能化改造,提升市场竞争力。

3、强化功能配套,建优发展载体。要在做好传统功能配套的基础上,做好现代配套,积极拓展服务功能,努力搭建科技研发、标准检验、融资担保、技术支持、市场评估、产品展示等公共服务平台。提升产学研合作层次,加强人才科技品牌创建,积极组织企业申报国家级、省级工程技术中心和高新技术企业。大力实施绿化、净化、亮化、美化工程,提升我县对外形象。

4、创新组织机制,提高发展质效。要创新体制机制,建立健全与经济发展相适应的领导体系、管理体系、运行体系、服务体系和保障体系,激发全县招商工作的内在动力。全县上下要紧扣“3550”目标,纵深推进“放管服”改革,破除市场资源配置障碍,拆除部门利益藩篱,有效激发市场创新创业活力。要充分考虑企业运行面临的困难,认真落实国家和省关于结构性减税政策,加大涉企收费清理力度,进一步减轻企业负担。进一步加大服务企业力度,对一些大企业、大项目,要紧盯不松,帮助跑资金、跑指标、跑市场,努力营造重商、亲商、安商的良好氛围。

 

 
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