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响水镇人大工作报告
作者:综合科    文章来源:本站原创    点击数:1030    更新时间:2017/3/7

人大主席团工作报告

 

——201716日在响水镇第十届人民代表大会第次会议上

 

 

各位代表:

受镇人大主席团的委托,向本次大会作人大工作报告,请予审议

 

五年来的人大工作回顾

 

2012年3月,镇十四届人大一次会议选举产生了新一届的人大主席团。五年来,在县人大常委会的精心指导下,在镇党委的正确领导下,镇人大带头树牢为民用权的工作理念,围绕镇党委每一年度的工作中心,自觉遵循“三化、三有”的作风建设要求,团结和带领人大代表与广大选民积极推进全镇经济社会不断迈上新台阶,在为民用权中展示了人大代表的新形象、新作为和新风貌。

一、心中有民,参政准确反映民意

作风正、建言真、监督严、评议准,是广大选民对人大代表履职的一致呼声,也是我们主席团成员敬业的不懈追求。五年来,镇人大在履职中始终做到“三个突出”,准确为民代言。

一是突出民意做好大会决议。每一年度的《政府工作报告》,是全镇经济社会发展的进军号角;其中政府的《财政预决算报告》,又是政府施政为民的责任承诺。在十四届人大一次会议到五次会议上,我们都把两个报告印发给每一位代表,组织了认真讨论和慎重审议,采纳了代表的建言献策,形成了报告的决议,并在贯彻落实中模范带头。五年来,我镇连续取得全县年度绩效考核综合先进第一名,同时获得招商选资、城乡统筹、科技创新、工业经济提质增效等46个单项奖,受到县委县政府的表彰奖励。它饱含着我们人大代表的智慧、汗水与辛勤劳动。镇人大对代表们的履职是满意的,选民也是赞同的。

二是突出民声展开有力监督。依法履行监督职能,是人大的重要使命。2012年以来,我们侧重把政府招商选资与载体建设、全民双创与兴村富民、农村土地流转与联耕联种、环境整治与美丽乡村建设、城建管理与镇村建设、日常社会维稳与依法治镇等热点问题作为代表视察评议、跟踪监督的切入点。坚持在监督中倾听民声、问计于民,大力促进政府依法行政、为民施政,在评议中促进机关作风转变,有力地推进了政府工作的高效开展。五年组织代表活动62场次,其中重大观摩22场次、组团视察26场次,参与机关作风、政风与行风评议14场次。还利用代表活动,对1-5次人代会梳理交办的38件提议案进行跟踪督办,办结率达到了100%

三突出民富发挥人大职能。2012年-2016年,镇党委政府组织推进的重点工作、重大项目和重要事项密集而频繁。经济社会呈现新常态、招商选资呈现新热潮、民生改善呈现新诉求、政风建设呈现新高度。镇人大在系列重大活动中,始终坚持找准位置参与谋划、带领选民建功立业、不断强化监督力度、合力提升工作绩效。五年的招商选资,人大代表主动介入;条线的创优争先,人大代表积极作为;惠民政策的兑现,人大代表全程督导;机关作风的改进,人大代表率先垂范。人大在全镇重大活动的开展、重点任务的完成和重要节点的保证方面均发挥了智力、提供了动力、展示了实力。真正做到了心中有民、心中有责、心中有戒。

二、依法治镇,全面绷紧法治红线

经济社会发展的机遇期,往往也是社会矛盾发生的凸现期。各种利益的碰撞,必须依靠法治手段加以调节、加以处置。由此,五年来镇人大在工作实践中始终坚持将学法、用法和守法牢牢抓上手,推进城关法治建设、和谐构建不断呈现新气象。

一抓全民学法,推进法规大普及。我们抓住县城创卫、创文机遇,在社区的街道、小区新建了公民法制教育阵地、文化特色小区;在居村新建了乡规民约公示牌和文化墙。将健康卫生法规、未成年人保护法规、公民道德守则、社会公德规范等内容进行普及性宣传。利用企业宣传阵地,大力宣传生态环保、劳动保护法规,推进依法治企。社区网格化管理创建工作全面推广,长线加强基层民主法制建设。还利用部门联动,全面创新法制宣传的联动联抓机制,工贸、村建、民政、司法、安监、计生、群团等机关各部门,都能在开展工作中注重条线法规的深入普及,全镇法治工作在“全民普法”的作用下,步步走向深入。

二抓规范执法,打造法治新格局。五年来,镇人大牵头指导,积极组织开展民主法制建设方面的特色创建,以工作创特色促进法治上水平。镇人大全力支持政府的诚信机关、诚信单位、诚信居村创建活动;支持综合治理、人民调解 、信访维稳、社区矫正和村民自治的联动开展;支持平安创建、安全生产和各项依法治理工作。努力通过执法监督、代表视察、专项评议,推动特色创建活动的扎实开展。“十二五”期间,全镇多次荣获市委市政府表彰的“社会维稳和信访工作先进集体”、“民生幸福和社会稳定工作先进集体”称号。6个社区中,已先后有5家成为省级“充分就业社区”,有6家成为市级“民主法制建设示范社区”;2015年9月,我镇还被省委、省政府表彰为“2011-2014年度全省社会治安综合治理先进集体”;在每一年度全县绩效考核总结表彰大会上,我镇获得的单项奖中,都有政法综治和信访稳定工作的表彰,依法治镇已成为城关一张特色名片。

三抓公正用法,维护城关大稳定。一手抓发展、一手保稳定,是镇党委、人大、政府坚定不移的施政理念。在长线维稳方面,镇人大坚持疏导为主。大力支持政府动态排查社会矛盾,推动落实值班接访制度,努力畅通群众诉求。不断健全便民服务平台,参与从源头上化解矛盾;全力推行金桥行动和“三解三促”,积极回应群众的热点呼声。通过人大带动、政府真抓,全镇上下办事依法、维稳用法、调处矛盾讲法的局面加快形成。已连续多年保持了社会矛盾零激化、群众集访零记录、重大安全及治安事故零发生。党政同责、人大担责、干部一岗双责和分级管理、属地包干、包案调处的机制日益健全。城关维稳基础得到不断夯实。

三、强化自律,当好人民满意代表

广大选民对人大代表的期望值越来越高,这就要求我们打铁必须自身硬。这方面,镇人大模范带头,积极创新、精心组织,不断为人大代表提升素质创造条件、汇聚能量。

一是抓好代表双学、强化理论武装。我们大力协调和积极争取党委政府的财力支持,对各选区代表队抓好“人大代表之家”的设施配套,为代表活动提供阵地平台。认真制订代表活动方案,明确代表学习日制度、联系选民制度、社会调研制度、述职述廉制度,从多层面为代表学习创造条件。在五年来的县人大“两争一创”活动中,我镇的县人大第一、第二代表小组被表彰为“先进人大代表小组”,6人大代表被表彰为县优秀人大代表,8份人大代表建议受到县人大表彰。2015年、2016年县人大组织的“第二、第三届人大代表论坛”征文中,我镇共组织了20多篇论文参选。其中分别获得了1个组织奖、3个一等奖、6个二等奖和8个优秀奖,获奖层次与数量均居镇区第一,得到了县人大的高度评价,也充分展示了我镇人大代表理论提升的实绩水平。

二是抓好代表双带,建功强镇富民。我镇的人大代表,身在城关,有创业致富的独特空间和优势。因此,镇人大注重倡导和激励代表竟相创业、带动群众创业。主席团分别利用会议发动、信息发布、政策激励、组织观摩等形式促进代表创业。据统计,五年来全镇74名人大代表的家庭上项目率已达到98%左右,项目总投资近亿元。涵盖了高效农业、规模养殖、街道三产、现代服务、物流营销、电子商务和社会公益服务等多个产业。人大代表在带头创业的同时,还踊跃参与镇村的招商选资。原人大副主席张树栋同志被县委县政府表彰为2015年度全县招商选资先进个人;潘庄的永同牧业、五河的科技农业生态园、城南的益丰家庭农场等一系列项目的招引,都是人大代表的心血和汗水的结晶。人大代表的带头创业,既为百姓创业、大众创新发挥了积极的带头示范效应,也使代表在选民中的话语权、公信度得到新的提升。

三是抓好代表自律,展示优良形象。在人大自身建设中,我们高度重视代表形象的打造,实施了分类指导。凡在镇村、单位任职的人大代表,我们一律列为党委政府抓培训、抓管理、抓督查的对象,委托纪检部门抓监管,推进作风建设规范化。发现作风问题,人大协同查处、依规问责。凡是普通群众身份的人大代表,镇人大实行定期巡查、动态了解、深入选民问询情况,组织开展约期联系。对履职不够积极、出现精神疲软,及时给予谈心谈话,指出存在问题,提出改进意见,保证他们与镇人大的工作要求一个步调。通过严抓实管,五年来全镇人大代表中未发生一例干扰镇村工作、参与群众上访、涉及顶风违纪的案例,整体形象是清正清廉的。

回顾本届人大工作,成绩值得肯定,人大与党委、政府之间的履职是协同的,工作是协调的,职能的发挥是正常的,取得的业绩和荣誉是可圈可点的。但是,我们也清醒的意识到:人大代表的履职还有较大的拓展空间,人大监督的力度还有需要加强的地方,人大对选民合法权益的维护还有需要强化的层面。这些不足,我们将列为下一届工作的关注点和切入点,在即知即改、着力整改上下功夫,把人大工作做得越来越好。

 

今后五年及2017年人大工作的安排

 

各位代表,今后五年,我们将要全面建成城关的高水平小康社会。下一届的人大工作安排必须坚持以习总书记提出的建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”这一要求为总体遵循;以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念;以强化依法治镇、实施有力监督、厚植发展优势、推进强镇富民、建设美丽乡村为工作抓手。要在人大代表的履职中更加奋力创优,在强镇富民的过程中更加奋发有为。镇人大将与各位代表一道,为完成新的使命共同奋斗。

一、坚持党委统一领导,打造好高素质的代表团队

服从党委统一领导,密切党群鱼水关系,遵守党的政治纪律,执行党委决策决议,就是我们讲政治、讲原则、讲大局的具体表现。新一届的工作中,镇人大要求全体人大代表切实增强三个本领,努力提升政治定力。一是增强知识本领。十八大以来,以习近平为总书记的党中央先后提出一系列治国理政的大政方针,中央宣传部编印出版了《习近平总书记系列重要讲话读本》,这是全党学习的重要资料,也是我们人大代表的必修课。我们的人大代表,要人人养成讲学习的习惯,要通过知识更新、政治锤炼、理论武装、专业充电等途径,着力从讲政治上解决好人大代表的认知不足、理念不新和本领恐慌等现实问题。二是增强议政本领。人大代表肩负选民交托的重大使命,是全体选民在讨论制定镇村重要事项、重大事务中的直接“代言人”。要熟悉参政议政、学会决策谋划、思路谋划和工作谋划,并把这些本领及时运用到人代会的报告审议、全镇重点工作的决议和人大代表的提议案方面来。充分发挥我们人大代表的聪明才智,把今后五年期间的每一届人大例会都开成一个讲政治、讲民主、讲大事、讲发展的高质量会议。在抓落实的过程中,人大代表既要模范争先、主动作为;更要贴身监督、明辨是非。做到建言有据、献策有力、参与落实、模范争先。三是增强自律本领。人大代表,虽然不是高官重位,不是权倾一方,但必定也是群众中的精英,也有很多人在党政机关、居村单位任职,所以一定要强化自律本领。要带头遵守中央八项规定、省市县委十项规定、镇党委政府出台的各项规章制度。在推进依法治镇、加强民主政治建设和落实村民自治过程中,要始终做到带头学法守法、带头尊重民意、带头守规执纪。切实为选民放好守法做人、按规做事、崇德向善、弘扬新风、讲究文明的好样子。每一位代表都要牢记并坚决做到无条件服从党委统一领导、服从政治大局需求、服从政治纪律约束、服从全镇小康建设需要。

二、坚持围绕一个目标,展示好实干型的代表风貌

这次人代会的《政府工作报告》,体现了镇党委对全镇今后五年发展的新要求。报告提出的咬定一个目标,实现三个跨越,推进四项重点工作迈上新台阶和2017年政府工作的安排,都是经过党委、人大和政府精心谋划的,切合全镇今后更好更快发展的实际需求。因此,在今后抓落实的过程中,我们要求人大代表的履职和作为必须与党委同声、与政府同行、与全镇选民共进。人大代表分布在全镇各条战线,要在岗位履职中爱岗敬业,勇争一流,始终把巩固好、发展好、维护好全镇又好又快发展大局作为政治责任和神圣义务,做到三个勇于争先。一要在发展镇村经济中勇于争先。今后五年,招商选资依然是强镇的必然选择,全民创业仍然是兴村的突出抓手。镇人大将要积极服务全镇招商选资和载体建设,也要求我们的人大代表关注全镇这一头版头条工作。要为全镇招商引资提供更多有价值的项目信息,积极参与服务项目工作,和广大选民一道,合力优化全镇招商选资与项目载体建设的社会环境;要当好全民创业的表率,着眼带头先富争上项目,心系选民带动百姓创业,真诚拥护土地“三权分置”和联耕联种,主动帮助居村发展集体经济,积极壮大居村积累。尤其是镇村干部身份的人大代表,更要站到镇村经济发展的潮头,深入谋划项目载体建设,谋划居村资源整合,谋划项目富民工程,谋划脱贫攻坚工作。并在理清思路、形成方案后亲历亲为抓落实,努力在发展镇村经济、推进项目富民进程中勇立新功。二要在保证序时节点中勇于争先。我们在参与全镇更好更快发展的过程中,一定要有竞争中的危机感、时间上的紧迫感、代表履职上的责任感。是镇村干部身份的人大代表,必须按照镇党委一贯坚持的“三化、三有”要求强化作风建设、强化效能提升、强化创优意识,在自己的工作岗位上承载起序时节点重任。坚持做到干事快节奏、履职必尽责、挑担讲担当、完成任务抓超前,着力把工作成效的节点做在序时的前头。普通群众身份的人大代表,也要立足本职岗位、发展家庭项目、支持居村工作,支持美丽乡村创建,尽好公民义务,用实际行动当好组织认可、社会肯定、选民满意的合格人大代表。三要在社会管理创新中勇于争先。“十二五”期间,我镇的社会管理创新连续多年受到市县表彰,荣获年度单项奖。成果要巩固,成效要提升。今后五年是法治建设的攻坚阶段,同样也是社会治理的提质时期。全镇的经济社会发展在全面加速,各类就业人群在快速流动,社会转型也在快速运作,利益大调整的格局必然会引发一批新的矛盾和问题。镇人大要求全体代表做好充分的思想准备,和我们一起认真总结以往综合治理、网格管理、依法治镇、村民自治方面的经验,积极理清全镇新一轮法治建设活动的思路方法和举措。要大力推进法制宣传教育工作再普及,提高普法工作的覆盖面和参与率,在提升全民的主动学法、遇事想法、维权用法意识上下足功夫。要合力开创城关依法治镇、以德化民、社会治理、网格管理新局面。我们的代表首先要做到自身带头学法守法用法,带头遵章守纪、遵德明礼、尊重他人、尊重社会;也要学习维稳本领,学会疏导矛盾,善于说服选民,共同为构建富裕文明、幸福和谐的全面小康新城关再作新的贡献。

三、坚持重抓热点监督,发挥好新一届的代表作用

人大监督是代表履职的一个重要内容。在全面推进依法治镇、依规监督的进程中,我们的人大监督必须从对政府决策监督转向施政过程监督,转向执法源头监督。具体的监督要从三个方面发力。一是加强决策监督。这次会议上,大家要认真听取和审议《政府工作报告》,听取和审议《人大主席团工作报告》,讨论和审议《响水2016年财政决算和2017年财政预算工作报告》。对这三个报告的审议,要重点分析决策思路和举措安排是否妥当、是否合乎镇情、是否顺应全镇发展进位和民生改善的实际需求。讨论时要畅所欲言、对民负责,不负群众期望;形成大会决议后,要带头宣传、带头贯彻、带头落实。努力把决策监督转化为工作动力,转化为团结群众一起奋斗的精神力量。从而使大会决议快速在全镇上下落地生根、开花结果。二是推进执法监督。我们讲监督政府工作,主要的抓手是监督依法施政。现行体制下,政府的行政执法权往往具体到政府部门,主要有民政财政、农经农服、工贸劳保、村建环保、统计审计、人口计生、安全监理等条线2017年,镇人大将有序组织对全镇贯彻实施新《预算法》、《公务员法》、《基本农田保护条例》、《大气环境污染防治法》、《行政许可法》的专项执法检查,推进依法治镇的常态化。让法治真正走进政府工作的每一个层面,使之成为全镇调节社会矛盾的准绳和准则。三是注重自我监督。镇人大将出台《代表履职工作实施意见》、《“人大代表之家”活动方案》、《人大代表述职评议办法》,对人大代表工作进行全面规范。全力促进人大代表讲政治、守规矩、重自律、争奉献局面的加速形成。每一位人大代表,既有责任对政府工作展开依法监督,更有义务对自身履职展开相互监督,并真诚接受全镇选民的任期监督。

    各位代表:最近中央召开的全国经济工作会议和农村工作会议以及省党代会,都对今后的更好更快发展描绘出无限风光的前景蓝图。本次大会的《政府工作报告》,又从施政层面对全镇发展进行了精准谋划、科学布局,预示着城关发展的又一轮黄金期即将来临。镇人大号召全体代表、全镇选民行动起来,向着本届大会制定的目标,凝心聚力、扎实苦干、奋力拼搏、阔步向前。按照本次大会形成的决议,共同为我镇的率先建成小康社会而团结奋斗!

 
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